在討論配電柜檢驗報告的送檢單位是否必須是生產廠家時，需要從法規要求、質量保證、責任歸屬和市場操作等方面進行考慮。以下是對這一問題的分析：

質量保證，由第三方專業檢驗機構出具的報告可以提供額外的質量保證，這在顧客和市場對產品質量有爭議時尤為重要。第三方檢驗報告有助于建立消費者信任，尤其是在產品涉及廣泛用戶安全和高價值投資時。

責任與追溯，如果配電柜檢驗報告由第三方完成，可以在產品出現問題時明確各方責任，便于追蹤問題源頭和進行質量控制。生產廠家自行檢驗可能存在利益沖突，而獨立檢驗機構能夠提供更為客觀的評估結果。

市場操作，在某些情況下，由生產廠家直接進行初步檢驗可能更加便捷和靈活，但這通常需要后續由認可機構進行正式驗證。根據特定項目或客戶的要求，可能需要指定特定的檢驗機構來滿足合同條件或法規要求。

綜合以上分析，配電柜檢驗報告的送檢單位不必局限于生產廠家，實際上經常涉及外部的第三方檢驗機構參與，以滿足法規要求、保證產品質量、明確責任及滿足市場需求。這種方式更能確保配電柜產品的安全性和可靠性，保護最終用戶的利益。